Среди прочих подробностей, нельзя не упомянуть одну из особенностей политики США на данном этапе: начиная прелиминарные переговоры, американцы исходили из необходимости участия в них и СССР. В этом аспекте можно отметить декабрьские переговоры 1943 г. в Москве. Гарриман докладывал в Вашингтон, что Москва желает чтобы западные союзники проявили инициативу в проведении неофициальных переговоров с Болгарией и они могут рассчитывать на ее участие и помощь. В пользу сотрудничества с Советским Союзом склонялась и американская разведка при разработке плана дальнейших действий на Балканах. Учитывая заинтересованность СССР по отношению к Болгарии, было решено избегать слишком поспешных решений, которые могли бы вызвать неудовольствие его руководства.

Видя неизбежное поражение Германии и ее союзников, главы трех союзных держав отыскивали приемлемое решение для применения принципа «безоговорочной капитуляции» по отношению к странам-сателлитам Рейха. Единообразное и бескомпромиссное применение упомянутого принципа ко всем государствам, участвовавшим в войне на стороне нацистов могло сильно затянуть военные действия, к тому же затруднив выход для этих стран из фашистского блока. Это учитывало руководство Советского Союза, и это конце концов признали и США.

Желая как можно более скорого выхода Болгарии и других сателлитов  из войны, союзники пошли на смягчение условий капитуляции, таким образом уже не делая ее безоговорочной.  Реализацией нового подхода стал меморандум К. Хэлла американскому послу в Англии, Д. Уинанту, где были изложены условия капитуляции для сателлитов Рейха. Указывалось, что их сопротивление не имеет смысла, и лишь приведет к бóльшим военным потерям. Важным для союзников Германии было и то, что оговаривалось сохранение их национальной независимости и целостности, предоставлялось и право самостоятельного свободного выбора будущего для этих стран. В случае же не принятия этих требований, меморандум гласил что чем более долгим будет участие этих наций в войне  на стороне Германии, тем более ощутимыми будут для них последствия, и тем более жесткими будут капитуляционные условия.